摘取　要：可持续发展；绿色GDP关键词： 1.研究背景 1.1可持续发展观的明确提出 　　从20世纪60年代末以来，有识之士将发展现状的研究同对未来前景的预测研究融合一起，综合分析经济发展与人口快速增长、环境污染、资源消耗、生态平衡等因素之间的关系。1978年，国际环境和发展委员会首次在文件中用于可持续发展的概念：“在不壮烈牺牲未来几代人必须的情况下，符合我们这代人的必须。”对这个概念，各国间展开了普遍的对话，并在***年联合国环境署第十五届理事会期间达成协议共识，1992年开会的世界环境与发展大会以“可持续发展”为指导方针，制订并通过了《21世纪行动议程》和《里大约宣言》等文件，声援成员国制订本国的“可持续发展”战略与政策。

我国积极响应，于1994年3月，国务院公布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，奠定了我国的可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。 1.2绿色GDP的由来 　　现行的GDP核算体系产生于第二次世界大战之后，渐渐被世界各国所使用。当时传统西方经济学的发展观把经济发展等同于经济快速增长，指出只要经济快速增长了，国民收入就不会减少，就可以提升居民的生活水平，并进而推展社会文明的变革。

与此对应，GDP作为依据传统的宏观经济学理论发展一起的国民核算体系的核心也就沦为评价经济福利和取决于国民生活水平的综合指标。中国也不值得注意，由“以经济建设为中心”的发展思路所要求，在1992年之后，GDP沦为中国国民经济核算的核心指标，而且实质上已沦为取决于各级政府政绩最硬的指标。　　转入20世纪60年代后，一方面，科学技术的迅猛发展，技术变革在经济快速增长中的起到提升，经济学家开始认识到作为技术变革的原动力的人力资本对经济快速增长的起到；另一方面，自然资源耗尽、环境好转的经常出现，使得一些经济学家开始意识到，环境也是一种资本，也是一种财富。

因此，人力资本和环境资本概念开始经常出现经济学理论中。1995年9月，世界银行首次向全球发布了用“拓展的财富”指标作为取决于全球或区域发展的新指标，该指标由“大自然资本”、“生产资本”、“人力资本”、“社会资本”四大要素包含，获得了普遍的认同，指出较为公正、客观、科学的反应了世界各地区发展的真实情况，为国家享有的现实“财富”及其随时间的动态变化，获取了哈密顿的统一标尺。　　同时，一些经济学家和统计学家们，将环境要素划入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，也叫绿色GDP。1.3绿色GDP的概念 　　绿色GDP泛指在一国（或地区）扣除资源耗减成本与环境降级成本之后的生产活动最后成果。

其中，资源耗减成本又称资源成本，它所指在核算期内由一国所有常住人口机构单位的社会经济活动影响的自然资源“实体性”物量耗减，还包括资源的经济用于和其他物量耗减：环境降级成本又称环境成本。它所指在核算期内由一国所有常住人口机构单位的社会经济活动影响的自然环境“功能性、生态效能性”服务的价值，还包括环境保护成本和生态建设成本。　　绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣减经济活动中投放的环境和资源成本后的国内生产总值。

简言之，绿色GDP=GDP-环境成本-自然资源成本。1.4绿色GDP与可持续发展关系 1.4.1不利于环境的维护提高 　　生态环境的维护是经济发展的基础，毁坏生态环境的经济发展预见要沦为无根之木。

然而近几年来，由于片面地执着GDP的发展，导致人居环境的持续好转，有的地方政府甚至以壮烈牺牲生态环境为代价来构建经济快速增长。实施“绿色GDP”的发展指标，不利于节约能源、维护和提高环境。 1.4.2不利于经济快速增长模式的改变 　　可持续发展是一种全新的发展观，它合乎当今社会发展的趋势。

实施“绿色GDP”的发展指标，不利于我国改变工业生产快速增长方式，从以低投放、低消耗、高污染较低生产量为特征的粗放型、数量型、速度型，改变为集约型、效益型、质量型的方式上来。1.4.3不利于国家的协调发展 　　实行绿色GDP的发展指标，创建绿色GDP核算体系，不利于国家的协调发展。

 2.国内外发展动态 　　本世纪50到60年代，人们在经济快速增长、城市化、人口、资源等所构成的环境压力下，对快速增长=发展的模式产生猜测并进行讲座。1962年，美国女生物学家莱切尔?卡逊公开发表了一部引发相当大震撼的环境科普著作《宁静的春天》，作者刻画了一幅由于农药污染所事业的可怕景象，惊叹人们将不会丧失“春光明媚的春天”，在世界范围内引起了人类关于发展观念上的争辩。

1987年，以挪威副首相布伦特兰为主席的联合国世界与环境发展委员会公开发表了一份报告《我们联合的未来》，月明确提出可持续发展概念，并以此为主题对人类联合关心的环境与发展问题展开了全面阐述，受到世界各国政府的组织和舆论的很大推崇，在1992年联合国环境与发展大会上可持续发展要点获得与会者共识与否认。可持续发展是所指既符合现代人的市场需求以不伤害后代人符合市场需求的能力。

换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要超过发展经济的目的，又要维护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代需要可持续发展和安居乐业。　　中国对环保的推崇始自1978年，邓小平同志首先明确提出中国不应制订环境保护法;1984年，中央将环保提及了“基本国策”的高度;1994年，中国奠定“可持续发展”战略;1995年9月，江泽民总书记在中国共产党十四界五中全会的讲话中明确提出：“在现代化进程中，必需把实行可持续发展作为一项根本性战略”;1997年，刑法减少了“毁坏环境资源维护罪”;1999年，中国将“国家维护和改善生活环境和生态环境、预防污染和其他公害”写到了《宪法》;2001年7月1日，江泽民总书记在建党80周年纪念大会上全面阐释了我国的可持续发展战略：“坚决实行可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，提高生态环境和美化生活环境，提高公共设施和社会福利设施，希望首创生产发展、生活富裕的生态较好的文明发展道路。目前，有些国家已开始全面推行绿色GDP，如：挪威1978年就开始了资源环境的核算；为绿色GDP核算体系奠下了最重要基础；芬兰自学挪威，也创建起了自然资源核算框架体系；后来欧美发达国家开始效仿，如法国、美国等。　　发展中国家中首度全面推行绿色GDP的是墨西哥。

1990年，在联合国反对下，墨西哥将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列为环境经济核算范围；这些方法，印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国争相效仿。　　转入21世纪，科学发展观的明确提出，新的政绩考核制度的实行和国民经济核算改革的趋势，又为实施绿色GDP获取了绝佳的历史机遇。2003年开始，我国国家统计局对全国的自然资源展开了实物核算，物流核算是绿色GDP核算的最重要基础;2004年开始，国家统计局和国家环保总局正式成立了绿色GDP牵头课题小组，的组织力量大力展开研究和试验;2005年，北京市、天津市、河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、广东省、海南省、重庆市和四川省十个省市启动了绿色GDP试点工作;2006年，全国十届人大四次会议批准后的“十一五”发展规划纲要把“建设资源节约型、环境友好型社会”放在突出位置。　　迄今为止全世界上还没一套普遍认为的绿色GDP核算模式，也没一个国家以政府的名义公布绿色GDP结果，而我国的绿色GDP实践中也尚能处在探寻阶段。

3.创建绿色GDP体系的理论难题 3.1了解观念过于全面深刻印象 　　由于传统的GDP不能反应经济快速增长，而绿色GDP则是将经济快速增长与人类发展存活的可持续性结合，综合性地体现国民经济活动的成果与代价。虽然，关于创建绿色GDP核算的重要性，已基本构成了共识，但仍有涉及一部分领导和专家回应了解严重不足，还没竖立准确的资源环境价值观，几乎拒绝接受绿色GDP的观念，还必须较长一段时间。

3.2绿色核算技术还过于极致 　　中国地质大学产业经济研究所的朱冬元教授指出：实施绿色GDP面对现实的技术挑战主要有三点： 　　第一、大自然资产的产权界定及市场定价更为艰难，根据产权否界定，大自然资产分成生产性大自然资产和非生产性大自然资产。如矿产资源价格和水价，如何界定大自然资产产权并为其合理定价，仍然是绿色GDP核算研究领域的一个主要难题，也是绿色国民经济核算无法获得实质性进展的一个最重要原因。

　　第二、环境成本的计量较难处置。环境成本是所指某一主体在其可持续发展过程中，因展开经济活动或其他活动，而导致的资源耗减成本、环境降级成本以及为管理其活动对环境导致的影响而开支的预防成本总和。

环境成本计量是绿色GDP核算的基础，但环境成本的计量毕竟十分艰难的事情。这种艰难主要源于环境成本的时间因素、空间因素以及非市场价格问题。环境成本的时间因素是指环境成本具备积累效应，环境损失和生态毁坏往往不是平衡的，资源环境的损失与经济发展也不是实时的。

环境成本的空间因素是指环境成本所包括的因子范围，由于环境污染损失的多因性，很难对某一污染物所导致损失的因子考虑到周全。　　第三，国际上还没顺利的经验可可供糅合。在联合国等国际的组织的提倡下，绿色GDP核算的理论研究和实践中工作都获得了相当大进展。

但到现在为止，尚能没哪一个国家需要已完成全面的环境经济核算，计算出来出有一个全面的绿色GDP指标，也没一个国家以政府的名义月发布绿色GDP统计数据。改革现行的国民经济核算体系，使绿色GDP核算从理论南北实践中，必须我们“摸着石头过河”，寻找适合于中国国情的绿色GDP核算的方法与体系。 3.3绿色核算的制度决定基本空白 　　绿色GDP从概念的明确提出到现今，有数一段时间，之所以没从理论到实践中获得突破性进展，其中一个最重要的原因就是与绿色GDP核算的涉及法规制度决定还基本空白。4.在我国实行绿色GDP概念，转变发展方式的必要性 4.1环境好转日益严重 　　环境好转无路可退中国的环境问题并非始于今日。

早于在上世纪90年代，环境污染问题就已十分相当严重。如淮河流域。在上世纪90年代五类水质就占了80％，整个淮河长年就如同一条极大的污水沟。1995年，由环境污染导致的经济损失超过1875亿元。

据中科院测算，目前由环境污染和生态毁坏导致的损失已占GDP总值的15％，这意味著一旁是9％的经济快速增长，一旁是15％的损失率。环境问题，已某种程度是中国可持续发展的问题，已沦为毁灭经济成果的恶魔。目前，荒漠化土地已约267.4万多平方公里；全国18个省区的471个县、近4亿人口的耕地和家园于是以受到有所不同程度的荒漠化威胁，而且荒漠化还在以每年1万多平方公里的速度在快速增长。七大江河水系中，几乎没使用价值的水质已多达40％。

全国668座城市，有400多个正处于缺水状态。其中有不少是由水质污染引发的。中国平均值1万元的工业增加值，须要耗水330立方米，并产生230立方米污水；每建构1亿元GDP就要废气28.8万吨废水。

还有大量的生活污水。其中80％以上予以处置，就必要废气入河道，要不了10年，中国就不会经常出现氯气能用的局面。

全国1/3的城市人口排便着相当严重污染的空气，有1/3的国土被酸雨风化。在中国，基本避免酸雨污染所容许的仅次于二氧化硫排放量为1200～1400万吨。而2003年，全国二氧化硫排放量就超过2158.7万吨，比2002年快速增长12％，其中工业排放量减少了14.7％。按照目前的经济发展速度。

以及污染掌控方式和力度，到2020年，全国仅有火电厂废气的二氧化硫就将约2100万吨以上，全部排放量将多达大气环境容量1倍以上，这对生态环境和民众身体健康将是一场相当严重灾难。　　目前中国在环境问题上进退两难：再行不管理，未来无法确保；真为要管理，则须要大规模投放，眼前的经济又难以承受。

4.2能源消耗日益减小 　　我国的能源蕴藏量位列世界前茅，同时也是世界第二大能源生产国与消费国。　　一、中国远景一次能源资源总储量估算为4万亿吨标准煤。但是，人均能源资源占有量和消费量近高于世界平均水平。

1990年,中国人均开发利用煤炭储量147吨，为世界平均数的41.4%；人均开发利用石油储量2.9吨，为世界平均数的11%；人均开发利用天然气为世界平均数的4%；开发利用可研发水能资源按人口平均值也高于世界人均数。从人均能源消费看，1994年世界平均值为1433千克油当量，发达国家为5066千克油当量，中国约为670千克油当量。1997年中国人均享有电力装机容量0.21千瓦、人均用电量900kWh，仅有相等于世界平均水平的1/3。

　　中国能源开发利用呈现以下主要特点：一是能源以煤炭居多，可再生资源开发利用程度很低。二是能源消费总量大大快速增长，能源利用效率较低。

三是能源消费以国内供应居多，环境污染状况激化，优质能源供应严重不足。　　随着中国经济的很快兴起，中国目前面对的能源消耗与环境污染压力日益减小，如何构建中国未来经济持续平稳地快速增长和社会身体健康全面地发展，如何确保能源供应和国家安全性问题已沦为中国目前急需解决的战略问题，因此在我国实行绿色GDP概念，转变发展方式的必要性，发展绿色GDP能增进可持续发展，才是中国未来发展之路。5.可持续发展与绿色GDP政府、企业、个人如何从现在转行 5.1第一步政府要转变观念 　　要用十六届三中全会明确提出的“坚决以人为本，竖立全面、协商、可持续的发展观，增进经济社会和人的全面发展”和“五个专责”的科学发展观来统率经济社会发展全局，要侧重以人为本的发展目标，侧重人口、资源、环境的协调发展，侧重三大文明的整体前进，把精力放在首创社会经济全面、协商、可持续发展与绿色GDP局面的工作上来。 5.2第二步政府要健全法制 　　要更进一步完备适当的环境法规、统计资料法规和评价标准，从而为绿色GDP核算理论与方法的应用于建构较好的条件；同时，利用绿色GDP核算结果来制订涉及的污染管理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济管理政策和法规。

目前“考核官员的环保责任”已渐渐沦为国际趋势。2002年的南非可持续发展世界首脑会议之后特别强调不应创建各级政府的“环境保护问责制”。

不应将绿色GDP划入我国统计资料体系和干部考核体系，奠定环保评价一票否决机制；实施行政首长以“绿色GDP尤其是人均绿色GDP”为核心的政绩考核体系。转变过去只推崇经济指标而忽视环境效益的政府业绩评价方法，使政府对官员的考核显得更加科学和全面。

彻底转变党政官员的政绩观，促成经济快速增长方式由粗放型向集约型的改变。 5.3第三步通过舆论宣传 　　政府通过行政法律，创建法律、法规引领企业回头可持续发展与绿色GDP之路，让企业领导人明白中国经济的现状，回头可持续发展与绿色GDP也是中国未来必定的自由选择趋势。　　通过舆论宣传可持续发展与绿色GDP实行的重大意义，要让每一个告诉坚决回头这个道路的意义，每个人都应当告诉可持续发展与绿色GDP的益处，了解每个人的生活当中。

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